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基本釋義

　　《中國共產黨紀律處分條例》第九十一條第二款規(guī)定，雖經批準因私出國（境）但存在擅自變更路線、無正當理由超期未歸等超出批準范圍出國（境）行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

　　如何界定“經批準因私出國（境）”

　　《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國家工作人員因私事出國（境）應按照組織、人事管理權限履行審批手續(xù)?！薄蛾P于進一步加強黨員干部出國（境）管理的通知》強調指出，“黨員干部因私出國（境），要按照干部管理權限，嚴格履行審批手續(xù)”。依照以上規(guī)定，“經批準因私出國（境）”是指按照擬因私出國（境）人員對應的干部人事管理權限，審批同意其因私出國（境）。

　　如何界定“存在擅自變更路線、無正當理由超期未歸等超出批準范圍出國（境）行為”

　　“擅自變更路線”是指擅自變更報經組織審批時申報的因私出國（境）路線；“無正當理由超期未歸”是指經批準因私出國（境）的人員違反《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》第九條關于“各級組織、人事部門應對本單位已申領出入境證件的國家工作人員嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定，實行因私事出國（境）報告登記制度，要求出國（境）人員在境外遵守外事紀律，未經批準不得逾期滯留”等規(guī)定逾期滯留境外的行為。除了擅自變更路線、無正當理由超期未歸外，超出批準范圍出國（境）行為還包括經批準因私出國（境）人員持普通護照前往事先未報批的單方面允許中國公民免簽入境、單方面允許中國公民辦理落地簽證、單方面允許中國公民免簽過境或者與中國實現(xiàn)互免普通護照簽證的國家和地區(qū)，以及獲批前往某個或某幾個申根國家，但私自前往未事先報批的其他申根國家。

　　具體情形

　　按照有關規(guī)定因私出國（境）需經組織批準的黨員、干部，經批準后出現(xiàn)了需要改變路線、期限等超出批準范圍的新情況新變化，應當及時向組織報告情況，這是對黨員、干部的組織紀律要求。如果未向組織報告而擅自改變行程或者超期未歸，就是違反組織紀律。比如，某黨員干部經批準于5月1日至5月7日前往丹麥和挪威旅游，但實際上6月29日才出發(fā)，7月12日才回國，其間還去了芬蘭。該黨員干部實際旅游時間、目的地與審批不相符，存在逾期滯留的情況，應認定違規(guī)出入國（邊）境。

　　負有報告義務的黨員、干部要切實增強組織觀念，充分認識這不是純粹的個人私事，而是涉及對組織批準事項的調整和變更，該報告的必須履行報告義務。