基本釋義
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條列出6項(xiàng)違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的行為，其中第4項(xiàng)即從事有償中介活動。依照規(guī)定，從事有償中介活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
有償中介活動，是指以營利為目的，通過為銷售方和購買方、服務(wù)人和服務(wù)對象等雙方溝通信息、提供便利而收取財(cái)物的活動。其違紀(jì)行為在客觀方面須具備兩個條件：一是進(jìn)行了中介活動，二是謀取了利益。
違規(guī)從事有償中介活動與受賄以及介紹賄賂違法犯罪
一些黨員干部借助本人職務(wù)所獲取的信息或結(jié)識的人脈，在單位或個人之間“牽線搭橋”，收受“中介費(fèi)”的情形十分復(fù)雜。被“牽線搭橋”的雙方之所以能夠合作成功，與黨員干部的地位、身份、職務(wù)無法徹底脫離干系，但又不存在必然絕對的因果關(guān)系。具體案件中，在認(rèn)定行為性質(zhì)時，不能簡單機(jī)械地以“只要收錢均構(gòu)成受賄”或“只要有‘牽線’性質(zhì)均屬于違紀(jì)”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合具體案情，綜合主客觀因素分析判斷行為性質(zhì)屬于違規(guī)從事有償中介活動、斡旋受賄還是介紹賄賂等違法犯罪，確保準(zhǔn)確適用紀(jì)法。
違規(guī)從事有償中介活動，主要是指黨員干部為銷售方與購買方、服務(wù)人與服務(wù)對象等合作雙方溝通信息、介紹業(yè)務(wù)并收取錢財(cái)，是違紀(jì)違法行為；斡旋受賄是指國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物；介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實(shí)現(xiàn)且情節(jié)嚴(yán)重的行為。從表現(xiàn)形式來看，三者都有居間介紹、“牽線搭橋”的行為，有部分相似之處，但又存在本質(zhì)區(qū)別。要重點(diǎn)分析在“牽線搭橋”過程中，職權(quán)是否發(fā)揮了明顯作用，被介紹的雙方實(shí)現(xiàn)合作是否完全公平公正，符合市場通行做法。
案例警示
近期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的典型案例中，有不少涉及“違規(guī)從事有償中介活動”違紀(jì)行為。其中，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長張安民因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，通報(bào)指出其“違規(guī)擁有非上市公司股份、從事有償中介活動”；國家口岸管理辦公室原常務(wù)副主任宋立強(qiáng)同樣存在“違規(guī)從事有償中介活動”等問題。
黨員干部違規(guī)從事有償中介活動謀取利益，嚴(yán)重破壞公平公正的競爭環(huán)境，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)責(zé)任追究。
相關(guān)鏈接
關(guān)注微信公眾號